十年画卷浓墨重彩，十年巨变意义非凡。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，哈电集团积极服务国家战略，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，始终坚守“承载民族工业希望、彰显中国动力风采”企业使命，大力弘扬“许党报国、改革创新、精益求精、勇攀高峰、无私奉献”哈电精神，全力推动企业生产经营、改革发展、科技创新、党的建设等各项工作，有效发挥了央企“压舱石”“顶梁柱”作用。

非凡十年 | 以法治央企建设

助推企业高质量发展

       党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，将全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。哈电集团大力推进法治央企建设工作，经过集团公司法律系统近十年的努力，企业法治文化氛围渐趋浓厚，法治央企体系日益完善，对推动企业改革发展、提升竞争力、防范风险发挥着至关重要的作用，不断推动公司法治建设工作迈上新台阶。

       1法治央企体系持续完善

       党的十八大以来，哈电集团坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治哈电。集团整体法治央企组织体系进一步健全，制度体系更加全面科学，机制运行逐步顺畅、高效，法治央企体系得到持续完善。

       切实落实职责，履行企业主要负责人推进法治建设第一责任。强化主要负责人的责任意识和担当精神，党委书记、董事长、总经理各司其职，研究、决定法治建设重大事项，推动法治央企建设目标的落实落地。

       强化顶层领导，协调解决“法治央企”建设工作中遇到的重大问题。成立了以党委书记任组长，总法律顾问任副组长的法治建设领导小组，领导公司法治建设工作，对重点法治建设过程中存在的突出问题亲自部署协调、推动解决。成立风控及合规管理委员会，统筹谋划公司合规管理体系构建以及公司重大风险防范工作。

       深化制度建设，筑牢坚实合规体系基础。制定哈电集团《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《关于全面推进法治央企建设的指导意见》《进一步深化法治央企建设实施方案》等制度文件，使公司法律、合规管理体系得以建立健全；发布《案件管理办法》《合同管理办法》《合规管理办法》《风险管理办法》《内部控制管理办法》等基础性制度，下发《反商业贿赂》《反垄断（经营者集中）》《劳动用工》《商业伙伴尽职调查指引》等关键业务重点领域专项规章，有效识别、防范经营活动中的风险。

       构建运行机制，把法治建设纳入整体工作统筹谋划。集团党委定期听取法律、合规、风控、内控工作专题汇报，切实发挥把方向、管大局、促落实作用；把干部述职必述法纳入领导人员综合考核评价体系，将法治素养和依法履职情况作为考察、使用干部的重要内容。持续完善总法律顾问制度，把公司实行总法律顾问制度写入章程，明确高级管理人员定位，由董事会聘任，负责全面推进、实施和开展法治工作。

       学法践法成风，使企业法治文化根基更加牢固。高度重视普法工作，推动力度不断增强，成立主要负责人任组长的普法领导机构，统筹推进普法工作，制定哈电集团“七五”“八五”普法规划，切实推动法治教育融入日常经营管理工作；集团党委理论学习中心组每年组织开展宪法和法律法规专题学习，领导干部带头学法，“关键少数”示范引领作用有效发挥，进而带动全公司上下学法践法蔚然成风；集团公司领导人员通过带头签署《合规承诺书》充分发挥示范作用，通过全员签署《合规承诺书》、合规倡议等多种方式，积极践行合规承诺。创新普法方式，提高普法宣传的覆盖面和有效性，利用宪法日、民法典宣传月、安全生产日等时间节点开展专题普法活动，增强全体职工法治观念，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。

       2风险防控能力显著增强

       党的十八大以来，集团依法治企整体水平不断提升，逐步构建合规管理体系，全面推进内控与风险管理，风险防控能力显著增强。

       不断完善运行机制，法律合规审核“把关”作用明确。总法律顾问通过参加党委会、董事会、总经理办公会，全面参与公司重大事项的决策过程，全面落实法律合规审核职责，公司“三重一大”事项决策前、重大合同签订前以及规章制度发布前，法律顾问必须进行法律审核，出具审核意见，三项审核率实现100%。

       强化合规制度建设，促进企业规范稳健发展。制定印发《哈电集团合规管理系列指南（第二批)》，包含反商业贿赂、反垄断（经营者集中）、反垄断（垄断协议、滥用市场支配地位）、劳动用工、商业伙伴尽职调查指引等五项重点领域合规管理制度，在资金管理、投资管理、招投标管理、担保管理等关键业务领域，嵌入合规管理流程。

       切实强化责任担当，狠抓合规工作落实。筑牢风险防范“三道防线”，按照“管业务必须管合规”要求，通过在总部各部门建立兼职合规风控员，切实落实合规责任，将合规要求落实到岗、明确到人，坚决守住“第一道防线”。法律合规部牵头部门加强统筹协调，指导相关部门和子企业建立健全合规管理体系，组织开展合规评估与考核，不断筑牢“第二道防线”。强化纪检监察、审计等部门监督检查，切实发挥“第三道防线”震慑作用。

       加强风险管理，采取可行措施防范化解企业风险。对改革与业务转型风险、国际化经营风险、市场变化和市场竞争风险、现金流风险、合规风险、重大项目风险、安全生产风险等七类风险做好日常跟踪监测与应对工作；开展哈电集团境外项目线上评估并实时监测，实现境外相关项目法律风险线上运行、线上评估，提升境外相关项目法律风险管控能力；调整完善重大项目、领域风险台账，进一步提升风险管理的系统性水平；印发《哈电集团1+N内控制度体系汇编》，完善哈电集团内控、风险、合规管理制度体系。

       3法治建设护航改革发展成效显著

       党的十八大以来，哈电集团法律合规部门紧紧围绕公司改革、发展总体工作，深化法律管理与经营管理的有效融合，积极服务业务创新、转型升级、改制重组等中心任务，保障发展更加有力，支撑改革更加到位，维护国有资产安全更加有效。

       依法决策法律保障坚强有力。按照国务院国资委要求，进一步健全、规范集团公司及所属企业依法决策程序，完善重大决策合法合规性审查机制，未经合法合规性审查或经审查不合法的，不得提交决策会议讨论。切实做到“决策不违法，违法不决策”。重点加强“三重一大”决策合法合规，确保重大决策于法有据、风险可控、稳妥可行，为决策提供法律支持，起到保驾护航的重要作用。

       产业转型升级法律服务及时高效。深化法律管理与经营管理有效融合，提升工作层次水平，不断拓展工作领域，发挥价值创造作用，为集团资本运作、投资、并购等重大项目提供法律支持。全程参加集团公司重大转型升级以及新产业项目，提供全方位法律服务和保障。

       确保推进改革依法合规。坚持依靠法治保障改革目标实现，始终坚守法律底线，加强改革政策梳理、研究与落实，厘清改革边界问题、核心任务和关键目标，有效防范改革过程违规操作。参与历史遗留改革、阀门公司混改、“处僵治困”、总部机构改革等改革项目，运用法治方式妥善解决处置改革过程中的重点、难点问题，深入分析债权债务清理、职工安置等工作中的法律问题，全面梳理法律风险，做好防范预案，强化改革方案制定和实施过程的法律审核把关，保障改革依法合规、稳妥推进，确保改革不出法律漏洞，不遗留问题，严防国有资产流失，维护社会稳定。

       维权为已任，全力处理好纠纷案件。组织领导全集团维权成效显著，处理好纠纷案件、维护公司权益，做出大量卓有成效工作。开展以法律手段清欠专项行动，从2018年开始，针对应收账款居高不下的情况，从集团层面组织开展以法律手段清收应收账款行动，在集团公司的大力推动下，各所属企业加大以法律手段清欠力度，采取发送律师函、诉讼、仲裁、和解谈判、外聘律师风险代理等各种举措，维护企业合法权益，取得显著成效，法律手段回款连续四年持续增长。